勞務派遣在中國的發展歷史

 

 

 

國外勞務派遣起源于上世紀上半葉。我國勞務派遣用工最早出現于上世紀70年代末,主要是為了解決外國企業常駐中國代表機構的用人需求。外國企業常駐中國代表機構屬于非法人機構,不能直接用工,一般都由政府有關部門批準成立的專門機構(如外企人力資源服務公司)向其派遣中國雇員。

 

20世紀90年代末,為解決下崗職工再就業和農村富余勞動力有序就業,勞務派遣逐步發展起來,成為一種新的用工形式。勞務派遣作為一種用工方式,在促進勞動者靈活就業、滿足用人單位靈活用工需求,解決部分勞動者因信息不對稱而產生的“摩擦性失業”等方面發揮了一定的積極作用。但是勞務派遣的最大特點是勞動力雇傭與勞動力使用相分離,被派遣勞動者與用工單位不建立勞動關系,而與派遣單位簽訂勞動合同。

 

以往的勞動保障法律法規對這種勞動關系缺乏規范,因此實踐中,出現了部分用工單位為規避法規規定的用人單位義務,濫用勞務派遣用工、不繳納社會保險、同工不同酬、勞務派遣單位與用工單位相互推諉責任等侵害勞動者合法權益問題。針對勞務派遣存在的突出問題,2008年施行的《勞動合同法》設立專章予以規范,明確了勞務派遣單位、被派遣勞動者與用工單位三方的權利和義務,并對勞務派遣崗位的范圍、同工同酬以及勞務派遣單位與用工單位承擔連帶責任做出了具體的規定。目前《勞務派遣規定》已出臺,對勞務派遣單位設立條件、“三性崗位”界定、勞動合同的簽訂和履行及解除、異地派遣的社會保險等進一步作出規定,切實增強法律的有效性。同時將進一步已發加強對勞務派遣用工行為的管理和監督檢查,適時組織勞務派遣專項整治行動,嚴肅查處勞務派遣違法行為,規范勞務派遣經營秩序,維護勞動者的合法權益。

 

 

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